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查“水平衡”是監管有效抓手

http://www.uvduaz.live發布日期:2019-11-01環保輿情網

江蘇省生態環境廳近期組織開展了為期10天的沿江開發區“水平衡”專項行動,為進一步創新水環境監管手段、提高執法精準化水平提供了很好的范例。

工業園區在環境管理上是一種非常有效的方式,企業的集聚有利于污染物的集中控制及治理。但與此同時,工業園區也存在廢水組成復雜、區內排水多源、污染物多因子等特點,再加上不法企業的環境違法行為越來越隱蔽,造成了園區在水環境管理中面臨水質分析監測難、污染排查溯源難、違法行為監管難和精細化管理難等問題。

現階段的園區水環境管理問題呈現多發性、復合型、累積性等特點,導致園區周邊流域的水生態環境風險更高、壓力更大。比如,高耗水企業水資源利用效率低導致污染排放量大,不法企業將高濃度生產廢水稀釋后排入園區污水管網,非法設置廢水排放口,利用雨水管道偷排生產廢水等企業方面存在的問題。再比如,園區集中式污水處理廠不能穩定運行,特征污染物及出水有毒有害性未納入監管范圍,園區排水設施建設混亂,環境監管方式粗放等園區方面存在的問題。

這些問題都會嚴重影響園區周邊流域的水生態環境質量,破壞區域水生態環境系統的自凈能力和環境承載力,給園區發展帶來諸多挑戰和困難。因此,創新工業園區水環境管理和提高執法精準化水平尤為必要。

業界對水平衡分析的解釋是指對用水單元或用水系統的水量,按照供水水量之和應等于排水水量之和的原理,進行系統地統計計算和研究分析,從而得出水量平衡關系的過程。由于這一原理具有普遍性,這種方法已經在多個領域得到了廣泛的實例研究和推廣應用。

將水平衡分析方法運用于工業園區的水環境管理,可以從園區總體工業用水和排放廢水之間的水平衡情況,檢查園區供用水是否存在問題;從園區污水處理廠廢水收集和排放之間的水平衡關系,核查其是否正常穩定運行;從園區內涉水企業工業用水、排放廢水和清下水之間的水平衡關系,排查其是否存在偷排混排等問題;從檢查園區河道及外排泵站水質情況,核實其是否存在暗管等4個方面為切入點,排查溯源、診斷施治,為工業園區進行全面體檢。這種創新手段抓住了園區水環境管理的著力點,同時也為企業提高水資源利用效率、識別存在的排水風險和提高精細化水環境管理能力提供了重要參考依據。

通過對企業和園區的水平衡進行測算和分析,針對不同企業的產品生產耗水量及產生的特征污染物進行組分監測,摸清企業用水和排水現狀,掌握企業內部用水和排水的水質水量信息,可以有效解決當園區發生污染事故后,很難再回溯排查前端污染源的困難。

通過對整個園區的用水和排水總量進行平衡分析,也可以使企業廢水預處理設施與園區集中式污水處理廠得到更有效的監管。當前工業園區普遍采用企業生化預處理與園區污水處理廠深度處理相結合的方式,但不可否認,一些園區污水處理廠也存在水處理工藝采用無針對性的生化法,且企業預處理后的廢水混合后難降解成分組成更加復雜,以致廢水中特征污染物等有毒有害物質很難去除。而通過水平衡分析,可以厘清園區企業與污水處理廠的責任關系,倒逼企業和污水處理廠進行提標改造,使園區水污染得到更有效的治理。

總之,企業與園區是治理水污染的責任主體。開展工業園區水環境管理創新實踐,既需要多部門聯合,也需要多管齊下。在管理層面,園區管理部門應協同園區企業與污水處理廠提高精細化管理水平,進而加強企業與污水處理廠的自我管理能力。在監管層面,當地生態環境部門應加強特征污染物種類和濃度的檢測能力,探索建立水平衡相關技術規范和實施標準,以提高環境監管執法精準化水平。

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