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推進清潔取暖需政府企業用戶同發力

http://www.uvduaz.live發布日期:2019-11-01環保輿情網

清潔取暖不僅是改善空氣質量的重要舉措,更是保障群眾生命健康和安全、提高生活質量的重要途徑。我們要堅持以人民為中心,將清潔取暖當做一件大事、實事來抓,切實保障公眾清潔溫暖過冬,讓這項民生工程真正贏得民心。

生態環境部10月例行新聞發布會對清潔取暖工作定調,今年將堅定不移會同有關部門和地方繼續推進清潔取暖工作,沒有任何動搖。

近幾年,我國清潔取暖工作取得了明顯成效,已經成為京津冀及周邊地區改善空氣質量的關鍵舉措,“2+26”城市完成散煤替代524萬戶,對降低PM2.5濃度的貢獻率達1/3以上。從中可以看出,控制散煤供暖對于改善空氣質量的重要意義。

清潔取暖是空氣污染治理的重要方面。根據亞洲清潔空氣中心日前發布的《北方典型地區農村居民冬季取暖研究》,散煤取暖的單位污染排放強度遠大于普通燃煤電廠和普通工業鍋爐。PM2.5一次排放因子最高可達普通燃煤電廠排放強度的近27倍和普通工業鍋爐的15倍。

目前,我國取暖散煤污染基數大、污染重,散煤治理、清潔取暖是冬季霧霾頻發的北方地區改善空氣質量繞不開的一個環節。

根據氣象部門預測,2019-2020年秋冬季氣象條件相比往年不利,將面臨霧霾持續時間長、覆蓋范圍廣的情況。大氣污染防治工作的難度和壓力進一步加大。面對這種形勢,更應以堅決態度、堅定立場,將控制散煤污染、推進清潔取暖工作抓實抓好。

清潔取暖不僅是改善空氣質量的重要舉措,更是保障群眾生命健康和安全、提高生活質量的重要途徑。

散煤使用會造成嚴重的室內空氣污染,直接威脅群眾生命健康和安全。實地檢測顯示,通過散煤取暖的農戶,室內日均PM2.5濃度為255μg/m3,是世界衛生組織提出的日均濃度指導值的10倍以上。37%的家庭一氧化碳室內日均濃度超過了WHO提出的日均濃度指導值(7mg/m3)。

清潔取暖、利國利民,但部分推廣了“煤改氣”“煤改電”的地區散煤復燃問題仍然突出。例如,生態環境部在2019年初抽查發現,一些已完成清潔化替代的村莊散煤復燃比例高達36.1%,大量散煤游離于監管之外。

為何會出現這種現象?除局部地區、特定時段的清潔能源短供,居民的傳統觀念和取暖習慣一時難以改變等原因外,最為關鍵的因素是一些地方補貼難到位、居民用不起。

《中國散煤綜合治理調研報告2019》顯示,目前,在北方清潔取暖試點城市中,農村居民年人均可支配收入范圍是1萬元-1.8萬元。借鑒英國燃料貧困定義,合理的燃料支岀占比大約是5%,農村居民戶均供暖費用可承受范圍在1500元/年-2500元/年。報告調查同樣顯示,農村居民的普遍支出意愿不超過2000元。“煤改氣”“煤改電”替代的居民,在政府補貼后,仍有32%的居民實際支出超過2000元,群眾舍不得取暖的現象在農村地區普遍存在。取暖費用過高已經成為制約清潔取暖推廣的關鍵因素。

清潔取暖是民生工程,民生連著民心,民心是最大的政治。各級地方黨委政府應充分認識清潔供暖的重要意義,切實承擔主體責任,采取多種措施,推進清潔取暖工作,讓清潔取暖成為改善空氣質量、提高群眾幸福指數的重要途徑。

制定政策,切實減輕群眾的費用負擔。農村清潔取暖改造的推進很大程度上依賴政府補貼。目前政府承諾提供3年燃氣或電的運行補貼費用,若3年后補貼取消,恐有大量居民因承擔不起高額取暖費用而返燒散煤。這是農村清潔取暖的最大隱憂,直接關系到散煤治理成效。地方黨委政府需要提前謀劃,制定相關政策,建立長效機制。一方面,強化主體責任,將補貼長期納入預算;另一方面,可給予燃氣公司和電網一定的政策支持,使群眾享受低價氣、低價電取暖,逐步實現清潔取暖運行費用企業、政府、群眾共同負擔、均可承受的目標。

因地制宜,采取多種清潔取暖方式。相較天然氣和電能,采取清潔煤、生物質、地熱等方式取暖的運行成本更低。地方黨委政府應從長計議、因地制宜,綜合考慮地方財政和資源稟賦等因素,積極探索推廣多種取暖方式,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,真正實現群眾用得起、政府補得起。同時,要未雨綢繆,切實保障清潔煤、天然氣等清潔能源供應。

加強宣傳,提高群眾的自我保護意識。《北方典型地區農村居民冬季取暖研究》顯示,在調研中,高達65%的受訪者并不知道室內燃煤取暖排放會對自身的健康帶來危害。做好宣傳,讓群眾切實認識到散煤使用對健康的危害,提高群眾的自我保護意識,也是推進清潔取暖、預防散煤復燒的重要舉措。

總之,我們要堅持以人民為中心,將清潔取暖當做一件大事、實事來抓,切實保障公眾清潔溫暖過冬,讓這項民生工程真正贏得民心。

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