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編制“三線一單” 南京有了綠色標尺

http://www.uvduaz.live發布日期:2019-10-23環保輿情網

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在一個城市,不同的區域應該發展什么項目?在工業園區,引進和推出項目有什么依據?在江蘇省南京市,隨著“三線一單”編制完成和落地,這些問題有了更清晰的答案。

“三線一單”,指的是生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。按照生態環境部相關部署,各地正在推進“三線一單”的編制和落地,這是建立生態環境分區管控體系、推進綠色發展的一項重要工作。

夜幕降臨,在江蘇省南京市幕燕濱江風光帶,市民悠閑散步觀景。很多人想不到的是,這里曾是南京的化工基地,原有化工生產等各類企業404家。近年來,南京市棲霞區依法關停污染嚴重企業,對符合產業政策的企業引導入園,實現了大變樣。

眼前的變化,正是南京運用“三線一單”相關政策導向,踐行長江大保護的一個縮影。所謂“三線一單”,指的是生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單,是建立生態環境分區管控體系,推進生態環境保護精細化管理、強化國土空間環境管控、推進綠色發展的一項重要工作。

記者了解到,南京市依托省級統一的“三線一單”編制基礎數據庫和工作底圖,先后完成了分類數據收集整理、數據信息化、環境管控單元矢量化、基本信息校核等工作,基本完成“三線一單”編制任務,不斷探索環境保護新路子。

國土空間初步劃定為251個環境管控單元

如果是晴天,從南京市浦口區東龍山向西眺望,遠看水天一色,近觀江灣草木蔥蘢。過去,橋林街道18.9公里的長江岸線上,最多時聚集了47家大小船廠,軋鋼聲不絕于耳。2018年,浦口區啟動長江岸線專項整治行動,十里造船帶從此退出歷史舞臺。

按照“三線一單”相關政策,南京市正在實施一批標志性項目。

“以往的環保手段以數據對比與衡量為主,對空間的管控缺乏有效手段。‘三線一單’將成為科學管控空間的方式。”南京市生態環境局黨組書記錢鋒介紹,以“三線一單”為手段,強化空間、總量、準入環境管理,劃框子、定規則、查落實、強基礎。

“南京是跨江發展的城市,‘三線一單’體現了環保的全過程、全方位、全流域。”南京市生態環境局總工程師李文青介紹,多部門多角度聯動,共同推進國土規劃、方案制度、匹配建設等;不是僅考慮一畝地或一個區域,而是將若干個管控單元納入制度設計。

據此,南京全市國土空間初步劃定為優先保護單元、重點管控單元和一般管控單元,共251個環境管控單元。以生態功能保護為主的優先保護單元109個,面積占23%,嚴禁或限制有損主導生態功能的開發建設活動;以開發建設為主的重點管控單元74個,面積占26%,包括各級各類產業園區和中心城區,開發活動應限制污染物排放、推動環境質量持續改善;以城鎮生活及農業生產為主的一般管控單元68個,面積占51%,其根據主導生態功能開展的建設活動不得影響管控單元內生態環境質量。

李文青告訴記者,劃定和實施“三線一單”最主要的目標,是協調好發展與底線的關系,確保環境不超載、底線不突破。

開發區引進和退出項目有了一把尺子

在南京經濟技術開發區,有一家成立近20年的化工企業,主要從事生產和銷售密胺粉等相關產品。但是該企業在生產密胺粉過程中,產生的污染很大。

收藏此頁】【打印】【關閉】【編輯:姚雪青】【來源:人民日報】
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