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推進垃圾分類守護城鄉亮麗風景

http://www.uvduaz.live發布日期:2019-10-22環保輿情網

垃圾治理涉及千家萬戶,是民生關鍵小事、社會發展大事。垃圾分類,是改善生活環境、踐行綠色發展的重要舉措。讓垃圾分類成為新習慣、新時尚、新規矩,也是社會文明的一個重要體現。對農村來說,垃圾分類是建設美麗鄉村的必經之路,更是實現鄉村振興的應有之義。

近年來,鄒城市把農村生活垃圾分類作為助力鄉村振興的民生工程,強化要素保障,積極探索創新,以城鄉環衛一體化為基礎,著力打造全域覆蓋、全民參與的垃圾分類示范樣板。

打造生活垃圾分類

“鄒城模式”

“這次我家的積分不少,我要兌換兩瓶洗發水!”“我要兌換一袋有機肥,我用咱這廚余垃圾做出來的有機肥,種出的菜特別好!”“我要兌換兩塊肥皂!”“我要……”

垃圾分類積分兌換物品的日子又到了,鄒城市香城鎮北齊村的環境衛生垃圾分類管理辦公室剛剛開門,村民們就興高采烈地簇擁而上,紛紛查詢自己通過參與垃圾分類換來的積分,以此向工作人員兌換自己心儀的生活用品。

“把生活垃圾分類處理在俺村已經開展了兩年多了,現在都已養成習慣了,每家每戶門口有垃圾桶,剩菜剩飯、果皮菜葉、肉魚之類會腐爛的屬于可堆肥垃圾,廢塑料、廢金屬、煙頭、紙巾這樣一般不會腐爛的屬于不可堆肥垃圾。”北齊村村民齊知愛說起村里的“丟垃圾”日常:每天保潔員上門來收,給稱重登記,對每戶人家分類情況按照“優、良、合格、不合格”進行評定和積分,積分可以換生活用品和有機肥,既惠民,又能激發村民講衛生愛整潔的積極性。村子還配有紅色的有毒有害垃圾桶,可以投放廢舊電池、農藥瓶、燈管、油漆等。

通過源頭分類,科學投放,推進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化進程,為鄉村綠色發展注入“新動能”,北齊村只是鄒城市深入推進農村生活垃圾分類和資源化利用工作的一處縮影。

2017年6月,鄒城市被住建部列為全國第一批農村生活垃圾分類及資源化利用示范縣。同年11月,該項工作在中國城市環境衛生協會“爭優創新系列表彰”活動中榮獲銀獎。2018年11月,在中國城市環境衛生協會主辦的“2018年度公廁和垃圾分類示范案例”征集活動中,榮獲生活垃圾分類示范案例。2019年1月,被省政府確定為省級農村生活垃圾分類和資源化利用試點縣。

截至目前,該市已先后投資4000余萬元在13個鎮新建生活垃圾分類資源化處理站30座,垃圾分類設施實現鎮域全覆蓋,行政村覆蓋率達到80%,改革取得初步長效,生活垃圾分類和資源化利用“鄒城模式”初步形成。

創新改革垃圾就地利用

變“廢”為“肥”

創新改革治理模式,是鄒城市垃圾分類和資源化利用工作中的亮點。

“我們按照‘財政可承受、農民可接受、面上可推廣、長期可持續’的工作思路,緊扣投放、收集、運輸、處理‘四大環節’,創新改革垃圾分類‘市場運作、源頭管控、分類處置’三大模式,積極構建運轉順暢、系統完備的農村生活垃圾分類和資源化利用體系。”鄒城市市容環境維護中心主任步德行介紹。

鄒城打破政府包辦一切的模式,將農村生活垃圾分類工作納入城鄉環衛一體化市場運作體系,由專業化運營公司負責實施,提高農村生活垃圾治理效率。探索采取民有民營、民營公助、公有民營等形式,引導鼓勵社會資本參與發展城鄉可回收垃圾、可再生資源收購運輸流通業,運用市場化運營手段實現鎮村生活垃圾轉運處理無縫銜接,逐步完成由政府買單向“政府投資、受益者出資、污染者付費、處理者贏利”的良性經濟運行模式變革。

與此同時,推行村民源頭分類和保潔員二次分揀的“兩次四分”模式,即村民將生活垃圾分為“可腐爛”“不可腐爛”兩類;村保潔員對“不可腐爛”垃圾進行二次分揀,再按照“好賣”“不好賣”和“有毒有害”的標準分類處置,對“不好賣”的垃圾納入“戶集、村收、鎮中轉、市處理”垃圾收運處理體系,統一運送至垃圾焚燒發電廠進行無害化處理;“有毒有害”的垃圾按相關規定統一收運暫存做特殊處理。

農戶分類出的“可腐爛”垃圾運送至就近的資源化利用站,通過微生物發酵處理生產為有機肥,實現農村生活垃圾資源化利用。每個行政村各設置1處可回收垃圾收集點、大件垃圾集中存放點、可直接填埋垃圾處置場點和有毒有害垃圾收集點,精準推行“一站四點”處置模式,可提高生活垃圾減量化處理水平,避免類似垃圾亂堆亂放影響鎮容村貌現象發生。垃圾分類帶來垃圾減量化,據測算,一年可節省垃圾焚燒處理費用1100多萬元。

下一步,將依托宏河礦業集團熱電廠垃圾處置專業優勢以及宏礦建筑垃圾粉碎造磚、餐廚垃圾處理項目,制定出臺配套優惠政策,開展多種形式合作,積極探索完善大件垃圾處理、建筑裝飾垃圾資源化利用、餐廚垃圾無害化處置和資源化利用新模式。

建立健全機制

保障長效管理運營

為全面推進農村生活垃圾分類和資源化利用工作,鄒城市建立健全了環境衛生主管部門牽頭協調、各鎮具體實施、相關部門協助配合的改革推進機制,全面抓好試點工作的政策制定、組織實施和督促協調。

按照“因地制宜、試點先行,政府引導、市場推動”原則,突出“抓樣板、可復制、可推廣”思維,篩選確定香城、張莊、城前、大束4個鎮試點先行、率先突破——香城鎮重點圍繞“垃圾分類分揀員工作任務保底量核定”和“資源化利用設備運行成本監測”,張莊鎮重點圍繞建筑垃圾、企業爐灰、煤渣、泥沙資源化利用等,在此基礎上,積極延伸擴展工作成效,在嶧山鎮、工業園區(太平鎮)分別開展美麗鄉村示范片區、固廢處理企業有毒有害生活垃圾無害化處理等方面的探索,將改革試點推向縱深。

鄒城市市容環境維護中心堅持從政策引導、強化管理、督導考核入手,在農村生活垃圾分類和資源化利用工作長效機制上求改革,解決“無人管事、無錢辦事、無章理事”的問題。

在政策獎補機制方面,農村生活垃圾資源化處理設備和工程建設費用按5:5的比例由市、鎮兩級承擔;分類垃圾桶等一次性投資費用按7:3的比例由市、鎮兩級承擔;日常運行費用按6:4的比例由市、鎮兩級承擔,充分調動鎮村工作積極性。

長效監管機制上,在市容環境維護中心設立農村生活垃圾分類資源化利用監管智慧云平臺,將資源化利用設備、運輸車輛、分揀員等納入平臺管理。加強分揀員隊伍建設,實行垃圾收集量與工資獎金發放比例掛鉤機制,逐步建立起“服務市場化、隊伍職業化、操作標準化、管理網格化”的農村生活垃圾收運分揀運作模式,探索可腐爛垃圾投放量換積分、積分兌換獎品等方式,增強村民參與垃圾分類的主動性和自覺性,營造全社會共同參與的良好氛圍。

督導考核機制也尤為重要,研究制定農村生活垃圾分類資源化利用監督考核辦法,對垃圾分類及資源化利用工作賦予一定分值權重,納入鎮村年度綜合考核范圍,堅持日常督導考核和定期觀摩評比相結合,根據考核結果撥付或扣罰鎮村獎補資金。引導鎮村通過修訂村規民約或召開村民代表會議等方式,對不履行垃圾分類義務的村民制定相應制約措施,推動各項工作有序、高效落實。

城鄉統籌推進

環境同步提升

為了改善群眾居住環境,提升城市形象,在深入推進農村生活垃圾分類和資源化利用、提升農村人居環境之外,鄒城市市容環境維護中心還切實加強制度創新、推進流程再造,對城區道路保潔、垃圾清運等主業制度,從主體明確、程序簡單、動作分解、標準細化、頻次量化等方面進行更新完善,確保各項環衛工作落到實處。

據工作人員介紹,市容環境維護中心明確主體責任清單,內部人員、內部機構和相關部門責任明確,項目部之間無縫銜接,對業務工作實行扁平行管理,利用智慧云平臺、對講機平臺、微信群等全部統一調度,實現信息共享。

為提升工作水平,對每一項具體工作都進行動作分解,實行標準化。同時,落實標準細化,按照道路保潔“以克論凈”工作標準,結合鄒城工作實際,重新將管轄范圍內的城區主次干道、背街小巷按照道路分級管理標準,逐條確定出主次干道、不同地段的普掃標準,分成一二三級道路,明確不同級別道路的保潔標準、濕掃頻次。對每個工作領域使用的工具統一明確配備、使用標準,提升工作規范化水平,并提升技管水平,通過科技手段使管理工作再細化。

此外,市容環境維護中心還建立資金、物資保障制度,定期交流輪崗制度,激勵約束機制,建立評功制度,完善基本管理制度,強化作業標準宣傳培訓力度,實行“三清兩普掃”作業機制,規范灑水濕掃作業模式,改進監督考核方式,全面保障城區環境衛生水平不斷提升。

“值此環衛工人迎來自己的節日——山東省第二十五屆環衛工人節之際,鄒城市市容環境維護中心全體干部職工將以提升群眾滿意度為出發點,想群眾所想、做群眾所盼,充分發揚‘寧愿一人臟,換來萬家凈’的環衛奉獻精神,為建設生態美麗新鄒城添磚加瓦,做好‘美好生活的創造者、守護者’。”步德行表示。

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