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垃圾分類檢驗城市精細化管理水平

http://www.uvduaz.live發布日期:2019-06-28環保輿情網

7月1日起,《上海市生活垃圾管理條例》正式開始實施,對未進行生活垃圾分類投放的個人可處以50元至200元的罰款。但在具體實施過程中,也會遇到一系列問題,如居民分不清干濕垃圾、垃圾投放時間和日常作息時間沖突、垃圾前端分類后端混合、工作生活地點產生的垃圾種類復雜等,輿論對此討論熱烈。

筆者認為,通過實施垃圾分類,有利于從源頭解決垃圾減量問題,發展循環經濟,進而實現“無廢城市”目標。除此之外,還將在多個方面對社會發展產生影響,需要深入思考。

第一,實施垃圾分類后的投入產出對比。在法規要求下,社區居民、機關單位、企業工廠都將改變以往的扔垃圾習慣。每家要配備4個垃圾袋,居民社區實行定時定點扔垃圾,其他時間垃圾房關閉,并用攝像頭監控違規扔垃圾行為。在這個過程中,垃圾房基礎設施維護、社區管理、居民家庭支出和作息時間改變等額外成本都將增加,而且政府監管、分類運輸等成本也會增加。在當前的生活垃圾分類啟動推廣階段,這些投入不可避免,但長期來看,需要測算成本投入和收益的平衡性問題。

第二,分類催生的市場化模式。如何正確進行垃圾分類,是讓很多上海居民頭痛的問題,由此催生了“代收垃圾網約工”的新型職業,居民可線上預約、專人上門收垃圾并代為分類投放。基于此,可以與餓了么、大眾點評等外賣平臺合作,外賣小哥上門送餐的同時可以幫助完成垃圾投放。這類市場模式的構建針對“可回收物”具有一定的產出優勢,因為商家可以通過回收利用環節產生的價值,部分覆蓋員工代收的勞務成本。

第三,分類帶來的社區精細化管理模式。與其他社區管理事務不同,垃圾分類涉及每個家庭,其個體化程度更高。做好分類工作,需要對每戶家庭進行宣傳、監督,其工作量和精細度可見一斑。如何組織并實現流程化管理,考驗著社區管理的精細化程度。但是,上海流動人口較多,小區層次各異、自住戶、租住戶混雜,這都將增加治理難度。此時,基層政府需要摸索出一套科學可持續的操作方案,如利用垃圾分類行動,可發現一批熱心社區事務的志愿者團隊;通過“小手拉大手”活動,讓小朋友帶動家庭參與分類,策劃一些家庭日活動;通過鄰里之間的相互鼓勵監督,促進樓道衛生改善,增進樓上樓下的和睦等。這些累積的社區關系,將有助于社區開展其他群體性參與活動。(劉瀚斌)

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